Tình hình đã trở nên tồi tệ đến đâu – và với tốc độ chóng mặt ra sao?
Các nhà lãnh đạo châu Âu đã choáng váng trước việc Mỹ đột ngột rút lại sự ủng hộ đối với Ukraine chỉ trong vòng một tuần. Nhiều người vẫn chưa thể hiểu vì sao Tổng thống Mỹ Donald Trump lại gay gắt quay lưng với Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky, thậm chí còn lặp lại những thông tin sai lệch mang tính công kích thường thấy từ Điện Kremlin.
Các nhà lãnh đạo châu Âu không có mặt trong các cuộc đàm phán Nga-Mỹ tuần này. Họ không rõ khi nào Washington sẽ đề xuất một thỏa thuận hòa bình với Kyiv hoặc liệu Mỹ có thực sự rút lui khỏi cuộc xung đột như đã đe dọa hay không. Quan trọng hơn, họ hoàn toàn mơ hồ về những diễn biến sắp tới.
“Cách mà mọi thứ diễn ra – cú sốc này đến hết lần này đến lần khác chỉ trong vài ngày – thực sự khiến cả châu lục bàng hoàng,” Armida van Rij, chuyên gia nghiên cứu cấp cao và là trưởng Chương trình Châu Âu tại viện nghiên cứu Chatham House (London), nhận định.
Châu Âu chật vật tìm đường đi
Giới chính trị châu Âu đang cố gắng xử lý cơn chấn động này. Một hội nghị thượng đỉnh khẩn cấp tại Paris đã làm dấy lên nhiều đề xuất quyết liệt, nhằm định hình thực tế mới đầy bất ổn.
Tuy nhiên, các thủ đô lớn vẫn thiếu đi một chiến lược chung. Lực lượng gìn giữ hòa bình, tăng ngân sách quốc phòng và viện trợ quân sự bổ sung đều đã được đề xuất, nhưng không theo một kế hoạch thống nhất. Cảnh tượng trong tuần này diễn ra như một bức tranh hai mảng đối lập: một bên là châu Âu đang loay hoay tìm hướng đi, còn bên kia là Mỹ và Nga bỗng trở nên thân thiết, sẵn sàng gạt bỏ các yêu cầu và lãnh thổ của Ukraine khỏi bàn đàm phán.
Kevin Lamarque/Reuters
Một số chuyên gia cho rằng sự xuất hiện của một nhà lãnh đạo có thể giúp tháo gỡ tình thế này—một người có thể tập hợp châu Âu dưới một mục tiêu chung, đồng thời kết nối Kyiv với Washington. Hai ứng viên sáng giá nhất là Thủ tướng Anh Keir Starmer và Tổng thống Pháp Emmanuel Macron, cả hai dự kiến sẽ đến Washington vào tuần tới trong những chuyến thăm được đánh giá là có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Thách thức lớn: Châu Âu không thống nhất, còn Trump thì khó đoán
Nhưng châu Âu vốn không nổi tiếng với sự đoàn kết về mặt quốc phòng, và mỗi nhà lãnh đạo lớn đều đang đối mặt với những thách thức chính trị hoặc kinh tế trong nước. Ngoài ra, còn một vấn đề hóc búa khác: Khi nào và bằng cách nào châu Âu nên phản ứng cứng rắn với Trump? Các chính phủ hiểu rằng nếu mối quan hệ với Washington rạn nứt, điều đó có thể trở thành lợi thế cho Moscow.
Và như vậy, những câu hỏi vẫn còn bỏ ngỏ. “Chúng ta không muốn làm tổn hại quan hệ với Mỹ,” chuyên gia quốc phòng Anh Nicholas Drummond nói với CNN. “Nhưng phải làm gì khi đồng minh thân cận nhất lại đang bắt tay với kẻ thù lớn nhất của chúng ta?”
Triển khai lực lượng gìn giữ hòa bình
“Châu Âu từng dự đoán Trump sẽ ít quan tâm đến cuộc chiến bảo vệ chủ quyền của Ukraine hơn so với chính quyền Biden trước đó, nhưng họ không lường trước được sự rạn nứt đột ngột, dứt khoát và cay đắng như hiện nay.”
“Việc một tổng thống Mỹ đương nhiệm quy trách nhiệm cho chính đồng minh đang bị vây hãm trong cuộc xâm lược của kẻ thù là điều gây sốc, vấp phải sự lên án mạnh mẽ từ các nhà lãnh đạo châu Âu. Cả về cảm xúc lẫn thực tiễn, châu Âu đang rúng động.”
Tuy nhiên, lẽ ra châu Âu không nên bất ngờ. Trong nhiều tháng qua, Trump và những người thân cận đã né tránh đưa ra lập trường rõ ràng, đồng thời liên tục suy đoán về thời điểm bắt đầu và khả năng kết thúc của cuộc chiến tại Ukraine. Họ cũng thể hiện thái độ thờ ơ đối với chủ quyền của Kyiv, cho thấy một sự thay đổi chính sách đột ngột là điều không thể tránh khỏi.
Ngay từ khi Trump giành chiến thắng trong cuộc bầu cử, theo van Rij, “các lãnh đạo chính phủ châu Âu lẽ ra nên ngồi lại cùng nhau để vạch ra kế hoạch của riêng mình. Nhưng điều đó đã không thực sự diễn ra.” Thay vào đó, họ chờ đợi đến tận bây giờ mới hành động một cách khẩn trương.
Có hai viễn cảnh phía trước: một là với một thỏa thuận hòa bình, hai là không có thỏa thuận nào cả. Nhưng dù thế nào, châu Âu cũng có khả năng phải đứng ra dẫn dắt, bởi chính quyền Trump đã làm rõ rằng ưu tiên của họ nằm ở khu vực Ấn Độ – Thái Bình Dương và vấn đề biên giới nội địa.
Thủ tướng Anh Keir Starmer là người đầu tiên có động thái đáng kể nhằm tập hợp các chính phủ châu Âu quanh một mục tiêu chung. Tuần này, ông tuyên bố một sự thay đổi lớn trong chính sách: Anh sẵn sàng triển khai binh lính trên thực địa để duy trì hòa bình tại Ukraine nếu có một thỏa thuận được ký kết.
Các quan chức phương Tây cho biết hôm thứ Tư rằng lực lượng này có thể gồm chưa đến 30.000 quân, với nhiệm vụ chính là “trấn an,” bảo vệ cơ sở hạ tầng quan trọng của Ukraine và củng cố niềm tin vào chính quyền Kyiv.
Theo các quan chức, sáng kiến này đang được Anh và Pháp dẫn dắt. Paris từng đề xuất triển khai binh lính từ năm ngoái nhưng đã bị châu Âu bác bỏ. Tuy nhiên, Starmer khẳng định rằng vai trò “hậu thuẫn” từ Mỹ là yếu tố then chốt. Các quan chức cho biết sự hỗ trợ này nhiều khả năng sẽ tập trung vào sức mạnh không quân, được kiểm soát từ một quốc gia NATO như Ba Lan hoặc Romania.
Hình ảnh Dimitar Dilkoff / AFP / Getty
Starmer và Macron dự kiến sẽ trình bày các kế hoạch đó với Trump tại Washington vào tuần tới.
Tuy nhiên, vẫn còn nhiều câu hỏi chưa có lời giải đáp – chẳng hạn, nếu binh sĩ NATO bị Nga tấn công trên lãnh thổ Ukraine, vốn không thuộc NATO, thì phản ứng sẽ ở mức độ nào?
“Ngoài ra, Starmer – người đang điều hành một quân đội Anh suy yếu với quy mô ngày càng thu hẹp kể từ các cuộc chiến ở Iraq và Afghanistan – cũng cần sự đồng thuận từ châu Âu. Drummond nhận định: ‘Quân đội Anh đang chịu ảnh hưởng tích lũy của 40 năm suy giảm.'”
“Với tình trạng hiện tại, quân đội chúng ta sẽ gặp rất nhiều khó khăn,” một nghị sĩ thuộc đảng Lao động cầm quyền thừa nhận. Người này đã thúc giục chính phủ tăng chi tiêu quốc phòng vượt mức kế hoạch hiện tại là 2,3% GDP, dự kiến nâng lên 2,5% trong những năm tới. “Theo tôi, chúng ta vẫn có thể ứng phó, nhưng quân đội đang rất cần được đầu tư để đáp ứng yêu cầu của chiến trường hiện đại,” nghị sĩ này nói với CNN.
Nguồn CNN
