Khi nguồn tài trợ cho Ukraine phải đối mặt với một tương lai không chắc chắn tại Quốc hội, Quân đội Hoa Kỳ đã phải gánh chịu hóa đơn hàng trăm triệu đô la để hỗ trợ cho nỗ lực chiến tranh của Ukraine chống lại Nga trong vài tháng qua – và các quan chức Quân đội ngày càng lo ngại rằng nếu không có nguồn tài trợ mới, họ sẽ phải rút tiền từ các dự án quan trọng khác để tiếp tục hỗ trợ Kiev.
Kể từ tháng 10 năm 2023, thời điểm bắt đầu năm tài chính, Quân đội đã chi hơn 430 triệu USD cho nhiều hoạt động khác nhau, bao gồm huấn luyện quân đội Ukraine, vận chuyển thiết bị và khai triển quân đội Hoa Kỳ tới châu Âu.
Cho đến nay, hóa đơn đó đã được Bộ Tư lệnh Châu Âu và Châu Phi của Quân đội thanh toán. Một viên chức cấp cao thứ hai của Quân đội giải thích, nếu không có ngân sách năm 2024 được Quốc hội phê duyệt và không có nguồn tài trợ bổ sung dành riêng cho Ukraine, bộ chỉ huy có khoảng 3 tỷ USD để trả cho 5 tỷ USD chi phí hoạt động. Điều đó không chỉ bao gồm các hoạt động liên quan đến hỗ trợ của Ukraine – đào tạo và vận chuyển vũ khí và thiết bị đến Ba Lan và Ukraine – mà còn bao gồm các hoạt động khác của bộ chỉ huy Hoa Kỳ trên khắp Châu Âu và Châu Phi.
Nếu Quốc hội vẫn chưa thông qua khoản tài trợ mới cho Ukraine trong vòng vài tháng, các quan chức Quân đội cho biết họ sẽ phải bắt đầu đưa ra những quyết định khó khăn và chuyển tiền từ các dự án ít quan trọng hơn, chẳng hạn như xây dựng doanh trại rất cần thiết hoặc khuyến khích nhập ngũ trong bối cảnh số lượng tuyển dụng thấp kỷ lục.
Nếu Quân đội không rút tiền từ nơi khác, ngân sách khoảng 3 tỷ USD của Quân đội Châu Âu và Châu Phi sẽ cạn tiền cho các hoạt động không chỉ liên quan đến Ukraine mà còn ở những nơi khác ở Châu Âu và Châu Phi vào cuối tháng 5.
Viên chức Quân đội cho biết rằng: “Nếu chúng tôi không nhận được ngân sách cơ bản, nếu chúng tôi không nhận được gói tài trợ bổ sung cho Ukraine, nếu chính phủ đóng cửa, nếu chúng tôi không nhận được gì khác và không có gì thay đổi kể từ hôm nay. Chúng tôi sẽ không thể vận hành và bảo trì những hoạt động đó bao gồm các cuộc diễn tập huấn luyện cho lực lượng Lục quân ở Châu Âu và Châu Phi cũng như việc vận chuyển thiết bị vào chiến trường, các hợp đồng cũng sẽ không được thanh toán đúng hạn và sẽ phải chịu phí phạt.”
Viên chức này cho biết: “Chúng tôi sẽ không còn tồn tại” nếu số tiền này không được phân bổ từ nơi khác trong ngân sách của Quân đội.
Bộ trưởng Quân đội Christine Wormuth – lãnh đạo dân sự cấp cao của quân đội, người cuối cùng quyết định phần lớn ngân sách sẽ được chi tiêu vào đâu – nói rằng bà hy vọng Quân đội sẽ “phải cướp của Peter để trả cho Paul”.
Trong khi nguồn tài trợ của Mỹ dành cho Ukraine đã cạn kiệt, việc huấn luyện cho quân đội Ukraine vẫn tiếp tục vì đây là điều được tổng thống coi là nhiệm vụ quan trọng. Đại tá Martin O’Donnell, người phát ngôn của Quân đội Mỹ ở châu Âu và châu Phi, nói rằng Mỹ đang đào tạo khoảng 1.500 người Ukraine tại Khu huấn luyện Grafenwoehr ở Đức. Bên cạnh đó, Mỹ cũng đang tiếp tục đào tạo phi công Ukraine trên máy bay chiến đấu F-16 tại Căn cứ Vệ binh Quốc gia Không quân Morris ở Arizona.
Ngoài việc huấn luyện, thiết bị vẫn được chuyển đến Ukraine từ kho dự trữ của Mỹ theo các gói PDA trước đây và từ vũ khí, thiết bị được mua từ cơ sở công nghiệp quốc phòng theo Sáng kiến Hỗ trợ An ninh Ukraine (USAI).
Hoa Kỳ thường xuyên công bố các gói PDA và USAI cho đến khi nguồn tài trợ cạn kiệt vào cuối năm 2023.
Các nhà lập pháp tại Quốc hội đã tranh luận về đợt tài trợ tiếp theo cho Ukraine trong nhiều tháng. Tuần trước, Thượng viện đã bỏ phiếu thông qua dự luật viện trợ nước ngoài trị giá 95,3 tỷ USD, trong đó có 60 tỷ USD hỗ trợ cho Ukraine. Nhưng vẫn chưa rõ dự luật sẽ có tương lai như thế nào tại Hạ viện. Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson nói với các phóng viên hôm thứ Ba rằng ông “chắc chắn” không có ý định đưa nó ra sàn để bỏ phiếu.
Ông nói: “Hiện tại, chúng tôi đang giải quyết quy trình phân bổ ngân sách, chúng tôi có thời hạn ngay lập tức và đó là điều mà Hạ viện đang chú ý vào thời điểm này”.
Viên chức thứ hai giải thích, hàng triệu đô la mà Quân đội đã chi trong năm tài chính này để duy trì các vấn đề quan trọng ở châu Âu được chia thành ba loại chính – hợp đồng, đi lại và vận chuyển vật tư.
Điều này bao gồm nhu cầu hậu cần; đồ ăn; thiết bị chính, bao gồm cả lều; và các nguồn cung cấp như xăng dầu và các bộ phận sửa chữa, không chỉ cho người Ukraine mà còn cho quân đội Mỹ huấn luyện họ. Cho đến nay trong năm tài chính 2024, Quân đội đã chi 39,7 triệu USD cho vận tải mặt đất, viên chức cấp cao đầu tiên của Quân đội cho biết.
Mặc dù một số khoản mà Quân đội đang chi tiêu có thể được bổ sung thông qua dự luật chi tiêu bổ sung đang được tranh luận ở Điện Capitol, nhưng việc Quốc hội phê duyệt ngân sách cho năm tài chính 2024 cũng rất quan trọng đối với việc này. Tháng trước, các nhà lập pháp đã phê duyệt dự luật tài trợ ngắn hạn để giữ cho chính phủ hoạt động cho đến đầu tháng 3.
Và không chỉ có Quân đội, Giám đốc Cục Vệ binh Quốc gia, Tướng Daniel Hokanson cho biết rằng cơ quan này cuối cùng sẽ cần nhiều nguồn lực hơn nếu Mỹ có ý định đào tạo thêm phi công F-16 Ukraine.
Hokanson nói: “Chúng tôi có đủ nguồn lực để tiếp tục chương trình đào tạo đã bắt đầu… và hy vọng tất cả những người đó sẽ hoàn thành vào cuối năm nay”. “Và sau đó, nếu chúng tôi quyết định tăng con số đó, rõ ràng là chúng tôi sẽ cần nguồn lực để đào tạo thêm phi công và nhân viên hỗ trợ mặt đất.”
Trong một cuộc họp giao ban đầu tháng này, Sabrina Singh, phó thư ký báo chí Ngũ Giác Đài, đã nêu ra vấn đề thiếu ngân sách cho năm 2024, nói rằng Ngũ Giác Đài đang “mất đi thời gian quan trọng”.
Điều đó gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia và ngăn cản việc hiện đại hóa bộ Quốc phòng vì bị hạn chế ở mức tài trợ hiện tại. Bộ Quốc phòng yêu cầu Quốc hội ngay lập tức thông qua ngân sách cơ bản và yêu cầu bổ sung của Bộ Quốc phòng.
Và viên chức cấp cao thứ hai của Quân đội cảnh báo rằng cuối cùng, việc trì hoãn tài trợ sẽ gây ra hậu quả rộng lớn hơn là sự gián đoạn trong đào tạo hoặc viện trợ cho Ukraine.
“Tất cả đều được kết nối với nhau,” viên chức này nói. “Và những gì chúng tôi đang làm trong một không gian đang tác động đến chúng tôi ở mọi nơi. Nếu chúng tôi bị buộc phải từ bỏ điều này. Bạn không nghĩ rằng Trung Quốc đang theo dõi Thái Bình Dương sao? Bạn không nghĩ rằng điều đó sẽ có tác động trực tiếp đến Thái Bình Dương sao? Nga chắc chắn đang theo dõi hoạt động của Mỹ.”
Việt Linh (Theo CNN)