Hồng Kông hôm thứ Sáu đã công bố một dự luật đe dọa tù chung thân đối với những cư dân “gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia“, làm tăng thêm lo ngại về sự xói mòn các quyền tự do của thành phố bốn năm sau khi Bắc Kinh áp đặt một luật tương tự nhằm xóa bỏ hoàn toàn những người bất đồng chính kiến trong công chúng.
Đây được coi là bước đi mới nhất trong cuộc đàn áp phe đối lập chính trị bắt đầu sau khi thành phố bán tự trị của Trung Quốc bị rung chuyển bởi các cuộc biểu tình bạo lực ủng hộ dân chủ vào năm 2019. Kể từ đó, chính quyền đã đè bẹp nền văn hóa chính trị sôi động một thời của thành phố. Nhiều nhà hoạt động dân chủ hàng đầu của thành phố đã bị bắt và những người khác trốn ra nước ngoài. Hàng chục nhóm xã hội dân sự đã bị giải tán và các phương tiện truyền thông thẳng thắn như Apple Daily và Stand News đã bị đóng cửa.
Lãnh đạo Hồng Kông John Lee đã kêu gọi các nhà lập pháp thúc đẩy Dự luật Bảo vệ An ninh Quốc gia được thông qua “ở tốc độ tối đa” và các nhà lập pháp đã bắt đầu tranh luận vài giờ sau khi dự luật được công bố công khai. Dự kiến nó sẽ được thông qua dễ dàng, có thể trong vài tuần, trong một cơ quan lập pháp gồm những người trung thành với Bắc Kinh sau một cuộc cải tổ bầu cử.
Dự luật được đề xuất sẽ mở rộng quyền lực của chính phủ trong việc ngăn chặn các thách thức đối với sự cai trị của mình, nhắm mục tiêu vào hoạt động gián điệp, tiết lộ bí mật nhà nước và “thông đồng với các thế lực bên ngoài” để thực hiện các hành vi bất hợp pháp cùng những người khác. Nó bao gồm các hình phạt cứng rắn hơn đối với những người bị kết án làm việc với các chính phủ hoặc tổ chức nước ngoài để vi phạm một số điều khoản của nó.
Luật sẽ bỏ tù những người phá hoại cơ sở hạ tầng công cộng với mục đích gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia trong 20 năm – hoặc tính mạng, nếu họ thông đồng với một thế lực bên ngoài để làm như vậy. Năm 2019, người biểu tình đã chiếm sân bay và phá hoại các nhà ga.
Tương tự, những người phạm tội nổi loạn phải đối mặt với án tù 7 năm nhưng thông đồng với thế lực bên ngoài để thực hiện hành vi đó nâng mức phạt lên 10 năm.
Hôm thứ Năm, một tòa phúc thẩm đã giữ nguyên bản án về tội xúi giục nổi loạn đối với một nhà hoạt động ủng hộ dân chủ vì đã hô khẩu hiệu và chỉ trích Luật An ninh Quốc gia năm 2020 do Bắc Kinh áp đặt trong một chiến dịch chính trị.
Định nghĩa mở rộng của nó về các thế lực bên ngoài bao gồm các chính phủ và đảng phái chính trị nước ngoài, các tổ chức quốc tế và “bất kỳ tổ chức nào khác ở bên ngoài theo đuổi mục đích chính trị” – cũng như các công ty chịu ảnh hưởng của các thế lực đó. Bắc Kinh cho biết tình trạng bất ổn năm 2019 được hỗ trợ bởi các thế lực bên ngoài và chính quyền thành phố đã lên án điều mà họ gọi là sự can thiệp từ bên ngoài vào các cuộc biểu tình.
Dự luật cho phép truy tố các hành vi được thực hiện ở bất kỳ đâu trên thế giới đối với hầu hết các hành vi phạm tội.
Các nhà phê bình nói rằng luật được đề xuất sẽ khiến Hồng Kông thậm chí còn giống Trung Quốc đại lục hơn.
Liên minh châu Âu cho biết dự luật bao gồm “phạm vi thậm chí còn rộng hơn” các hành vi phạm tội so với những gì được tiết lộ trước đây, bao gồm các lệnh cấm sâu rộng đối với sự can thiệp từ bên ngoài và các quy định cứng rắn hơn đáng kể về việc tuyên án.
“Dự luật có nguy cơ làm trầm trọng thêm sự xói mòn các quyền tự do cơ bản ở Hồng Kông, đặc biệt là do Luật An ninh Quốc gia năm 2020 mang lại,” nó nói.
Tuy nhiên, Bắc Kinh nhấn mạnh rằng dự luật cân bằng việc duy trì an ninh với việc bảo vệ các quyền và tự do. Chính quyền thành phố cho biết cần phải ngăn chặn sự tái diễn của các cuộc biểu tình chống chính phủ quy mô lớn làm rung chuyển thành phố vào năm 2019, đồng thời nhấn mạnh rằng nó sẽ chỉ ảnh hưởng đến “một thiểu số cực kỳ nhỏ” những cư dân không trung thành.
Họ định nghĩa an ninh quốc gia là một tình trạng trong đó chế độ chính trị và chủ quyền của nhà nước tương đối không bị nguy hiểm và đe dọa, phúc lợi của người dân cũng như sự phát triển kinh tế và xã hội của nhà nước cùng với các “lợi ích lớn” khác cũng vậy.
Chủ tịch cơ quan lập pháp, Andrew Leung, nói với các phóng viên rằng quá trình này được đẩy nhanh vì dự luật là cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia.
“Nếu bạn nhìn vào các quốc gia khác, họ đã ban hành nó trong vòng một ngày, hai tuần, ba tuần… Vậy tại sao Hồng Kông không thể làm điều đó một cách nhanh chóng? Bạn hãy nói cho tôi biết”, chính trị gia thân Bắc Kinh nói.
Tuy nhiên, lãnh sự quán Anh tại Hồng Kông kêu gọi các nhà chức trách “cho phép có thời gian để xem xét kỹ lưỡng về mặt lập pháp”. Thành phố này là thuộc địa của Anh cho đến khi được trả lại cho Trung Quốc vào năm 1997.
Hiến pháp nhỏ của Hồng Kông, Luật Cơ bản, yêu cầu thành phố ban hành luật an ninh quốc gia, nhưng nỗ lực trước đó đã gây ra một cuộc biểu tình lớn trên đường phố thu hút nửa triệu người và đạo luật này đã bị gác lại.
Việc chống lại dự luật hiện tại khó có thể xảy ra, do tác động đáng sợ của luật năm 2020 sau khi nó được ban hành để dập tắt các cuộc biểu tình năm 2019.
Chính phủ cho biết, trong khoảng thời gian lấy ý kiến công chúng kéo dài một tháng kết thúc vào tuần trước, 98,6% quan điểm mà các quan chức nhận được đã thể hiện sự ủng hộ và chỉ 0,72% phản đối các đề xuất. Phần còn lại bao gồm các câu hỏi hoặc ý kiến không phản ánh quan điểm về luật pháp.
Tuy nhiên, các doanh nhân và nhà báo bày tỏ lo ngại rằng một đạo luật có khuôn khổ rộng rãi có thể hình sự hóa công việc hàng ngày của họ, đặc biệt vì định nghĩa được đề xuất về bí mật nhà nước bao gồm các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội và công nghệ. Chính phủ đã tìm cách xoa dịu những lo ngại bằng cách bổ sung biện pháp bảo vệ lợi ích công cộng theo các điều kiện cụ thể trong đề xuất.
John Burns, giáo sư danh dự về chính trị và hành chính công tại Đại học Hồng Kông, cho biết vẫn còn phải xem tòa án sẽ giải thích điều khoản cho phép bảo vệ lợi ích công cộng như thế nào trước cáo buộc tiết lộ bí mật nhà nước.
Burns cho biết, dự luật, nếu được thông qua như đã nêu, có thể sẽ có tác động đáng sợ đối với xã hội dân sự địa phương, đặc biệt là các nhóm vận động hành lang chính sách công và chính trị đã được hưởng lợi từ các mối quan hệ với các đối tác nước ngoài.
Ông nói: “Ít nhất là ban đầu, tôi mong đợi họ sẽ đặc biệt thận trọng trong việc mở rộng liên kết với các nhóm tương tự ở nước ngoài”.
Eric Lai, một nhà nghiên cứu tại Trung tâm Luật châu Á Georgetown, cho biết những lo ngại về điều này “hiện đã thành hiện thực”.
Ông gọi nó là “quá rộng và mơ hồ”, đặc biệt đối với các tội liên quan đến bí mật nhà nước và lực lượng bên ngoài, đồng thời cho biết nó sẽ làm suy yếu thủ tục tố tụng bằng cách cho phép giam giữ kéo dài mà không bị buộc tội và bằng cách hạn chế quyền có luật sư.
Những người bị bắt vì nghi ngờ vi phạm an ninh quốc gia và được tại ngoại có thể phải đối mặt với “lệnh hạn chế di chuyển”, hạn chế những nơi họ có thể đến và nơi họ có thể sống, cũng như ngăn họ giao tiếp với một số người nhất định.
Cảnh sát cũng có thể nộp đơn lên tòa án để gia hạn thời gian giam giữ và cấm nghi phạm hỏi ý kiến một số luật sư.
Các nhà chức trách cũng sẽ được trao quyền sử dụng các biện pháp trừng phạt tài chính để trừng phạt những người đã trốn ra nước ngoài, chẳng hạn như ngăn cản người khác thuê họ, cho họ thuê tài sản, bắt đầu kinh doanh với họ hoặc hỗ trợ kinh tế cho họ.
Năm ngoái, cảnh sát đã treo thưởng 1 triệu đô la Hồng Kông (128.000 USD) cho hơn chục nhà hoạt động sống ở nước ngoài, bao gồm cả cựu nghị sĩ Nathan Law và Ted Hui, những người mà họ cáo buộc thông đồng với các thế lực bên ngoài để áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Hồng Kông và Trung Quốc.
Các tù nhân bị kết tội vi phạm an ninh quốc gia sẽ không được giảm án cho đến khi chính quyền tin rằng việc trả tự do sớm sẽ không gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia. Điều này sẽ áp dụng cho tất cả các tù nhân an ninh quốc gia, ngay cả những người đã bị tuyên án trước khi có dự luật.
Việt Linh (Theo Asia Times)