Căng thẳng kéo dài hàng tháng giữa ba quốc gia bị đảo chính ở Tây Phi và khối khu vực được gọi là ECOWAS bùng lên khi các quốc gia này tuyên bố rút khỏi khối ngay lập tức và cáo buộc khối này thiếu sự hỗ trợ và cuộc đảo chính “vô nhân đạo” – cùng với các biện pháp trừng phạt liên quan.
Trong tuyên bố chung hôm Chủ nhật, chính quyền Niger, Mali và Burkina Faso nói rằng thay vì giúp đất nước của họ chống lại các mối đe dọa an ninh mà họ đang đối mặt, ECOWAS đã áp đặt các biện pháp trừng phạt “bất hợp pháp, vô nhân đạo và vô trách nhiệm” khi họ tổ chức các cuộc đảo chính “để giành lấy vận mệnh của mình”.
Đây là lần đầu tiên trong gần 50 năm tồn tại của khối, các thành viên của khối rút lui theo cách như vậy. Các nhà phân tích cho rằng đây là một đòn chưa từng có đối với nhóm này và là mối đe dọa lớn hơn đối với sự ổn định của khu vực.
ECOWAS QUAN TRỌNG NHƯ THẾ NÀO?
Cộng đồng kinh tế khối khu vực gồm 15 quốc gia của các quốc gia Tây Phi được thành lập vào năm 1975 với một mục tiêu: “Thúc đẩy hợp tác và hội nhập… nhằm nâng cao mức sống của người dân, đồng thời duy trì và nâng cao sự ổn định kinh tế. ”
Kể từ đó, nước này đã phát triển thành cơ quan chính trị hàng đầu trong khu vực, thường xuyên hợp tác với các quốc gia để giải quyết các thách thức trong nước trên nhiều mặt trận từ chính trị đến kinh tế và an ninh.
Dưới sự lãnh đạo hiện nay của Nigeria, cường quốc kinh tế của Tây Phi, ECOWAS cần thiết hơn bao giờ hết khi sự ổn định của khu vực đang bị đe dọa bởi các cuộc đảo chính tràn lan và khủng hoảng an ninh. Babacar Ndiaye, thành viên cấp cao của Viện Nghiên cứu Hòa bình Timbuktu có trụ sở tại Sénégal, cho biết: “Nó hoạt động trong một thế giới… nơi bạn cần phải mạnh mẽ trong một khối và đoàn kết”.
Tuy nhiên, vấn đề là một số người tin rằng ECOWAS đang nhanh chóng đánh mất thiện chí và sự ủng hộ từ nhiều người Tây Phi, những người coi nó không đại diện cho lợi ích của họ ở khu vực nơi người dân phàn nàn về việc không được hưởng lợi từ nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú ở nước họ.
Oge Onubogu, giám đốc Chương trình Châu Phi tại Trung tâm Wilson có trụ sở tại Hoa Kỳ, cho biết: “Khi bạn thấy người dân phản đối và coi ECOWAS là câu lạc bộ lãnh đạo hoặc những nhà lãnh đạo hỗ trợ lẫn nhau gây bất lợi cho người dân, thì điều đó không hiệu quả”.
QUY TRÌNH RÚT KHỎI KHỐI LÀ GÌ?
Hiệp ước ECOWAS quy định rằng các quốc gia thành viên muốn rời khỏi khối phải gửi cho lãnh đạo của mình một thông báo bằng văn bản trước một năm, khi kết thúc thời hạn đó “quốc gia đó sẽ không còn là thành viên của cộng đồng”.
Hiệp ước quy định rằng trong năm đó, quốc gia dự định rời bỏ sẽ “phải tuân thủ các quy định” và nghĩa vụ của mình theo thỏa thuận. Tuy nhiên, ECOWAS cho biết họ vẫn chưa được thông báo về quyết định rút lui của ba nước và hiện tại, họ “vẫn là thành viên quan trọng” của tổ chức.
Các nhà phân tích cho rằng ECOWAS có thể sẽ tìm kiếm một cuộc đối thoại liên tục với chính quyền về cách tốt nhất để bảo đảm sự ổn định của khu vực trong khi các nhà lãnh đạo quân sự của các quốc gia tập trung vào việc tìm kiếm quan hệ đối tác mới.
VIỆC RÚT LUI ĐÓ QUAN TRỌNG NHƯ THẾ NÀO?
Có một điều rõ ràng. Mối quan hệ giữa ECOWAS và ba nước đã xấu đi do khối này chọn các biện pháp trừng phạt làm công cụ chính nhằm cố gắng đảo ngược các cuộc đảo chính ở đó.
Liên minh các quốc gia Sahel mà chính quyền thành lập vào tháng 11 cũng được các nhà quan sát coi là một nỗ lực nhằm hợp pháp hóa các chính phủ quân sự của họ, tìm kiếm sự hợp tác an ninh và ngày càng trở nên độc lập với ECOWAS.
Nhưng việc rút khỏi khối 49 tuổi theo cách như vậy là chưa từng có và được coi là “sự thay đổi lớn trong tiểu vùng”, Ndiaye thuộc Viện Nghiên cứu Hòa bình Timbuktu cho biết.
Ndiaye cho biết: “Đây là vấn đề thách thức nhất mà tiểu vùng phải đối mặt kể từ khi thành lập. Tất cả công việc họ đã thực hiện để xây dựng một cơ chế an ninh tập thể đều dựa trên các giao thức khẳng định rằng dân chủ, quản trị tốt và pháp quyền sẽ là nền tảng cho hòa bình và an ninh.”
NGA, NỀN TẢNG QUÂN ĐỘI VÀ CÁC TẬP THỂ KHÁC
ECOWAS đang dẫn đầu các nỗ lực nhằm trả lại quyền cai trị dân sự cho các quốc gia bị đảo chính, gây áp lực lên chính quyền bằng các biện pháp trừng phạt và bác bỏ thời gian biểu chuyển tiếp kéo dài.
Điều đáng lo ngại là có rất ít bằng chứng cho thấy chính quyền cam kết tổ chức các cuộc bầu cử dân chủ trong khung thời gian đó. Với thông báo hôm Chủ nhật, các nhà phân tích cho rằng việc không trung thành với ECOWAS có thể trì hoãn việc khôi phục nền dân chủ ở ba nước này và thúc đẩy các cuộc đảo chính ở những nước khác.
Ryan Cummings, giám đốc công ty tư vấn an ninh Signal Risk tập trung vào châu Phi, cho biết: “Nếu họ không còn là thành viên của khối ECOWAS, họ không phải tuân theo các mốc thời gian chuyển tiếp trước đó được ban hành như một phương tiện để nới lỏng các biện pháp trừng phạt đối với họ”.
Cummings nói rằng việc rút quân có thể mang lại cơ hội mới cho Nga để mở rộng sự hiện diện và lợi ích của mình ở châu Phi.
Mối quan hệ thân thiện một thời giữa ba nước với các quốc gia phát triển ở phương Tây và châu Âu đã trở nên chua chát sau các cuộc đảo chính. Trong khi đó, Nga lại tỏ ra chào đón nhiều hơn và tiếp tục thể hiện tinh thần chống Pháp bằng cách tự coi mình là các quốc gia châu Phi như một quốc gia chưa bao giờ xâm chiếm lục địa này.
Nhóm lính đánh thuê Nga Wagner đã có mặt ở Mali, nơi nhóm này đang hợp tác với quân đội để chiến đấu với phiến quân có vũ trang. Tại Burkina Faso, truyền thông nhà nước tuần trước đưa tin binh lính Nga đến để “tăng cường hợp tác quân sự và chiến lược” giữa hai nước. Cả các quan chức cấp cao của Nga và Nigeria gần đây cũng đã tiếp đón nhau.
Cummings với Signal Risk cho biết rằng: “Trong những tháng gần đây, các quốc gia này đã củng cố mối quan hệ đối tác với Nga từ an ninh quốc gia đến kinh tế”.
Vẫn còn phải xem họ có thể nhận được bao nhiêu hỗ trợ từ Nga. Ở các quốc gia châu Phi nơi Wagner có mặt, các cuộc khủng hoảng an ninh vẫn tiếp diễn trong khi nhóm lính đánh thuê bị cáo buộc vi phạm nhiều quyền khác nhau.
Việt Linh (Theo Asia Times)